Konflik Ukraina, sanksi keuangan menjadi salah satu opsi hukum Rusia

0
257

Delapan ribu lima ratus tentara Amerika bersiaga untuk dikirim ke Eropa timur untuk mendukung NATO melawan kemungkinan invasi Rusia ke Ukraina. Namun selain mengirimkan pasukan dan peralatan tempur, AS juga bersiap menjatuhkan sanksi finansial, mulai dari pemutusan hubungan Rusia dari sistem perbankan internasional dan penggunaan dolar AS, hingga sanksi terhadap mantan pesenam Rusia di Olimpiade Musim Dingin.

Juru bicara Pentagon John Kirby mengatakan Senin bahwa atas arahan Presiden Joe Biden, Pentagon bersiaga untuk 8.500 tentara yang akan dikirim ke Eropa untuk meyakinkan sekutu Amerika di tengah meningkatnya kekhawatiran tentang potensi invasi Rusia ke Ukraina. Kirby belum merinci unit militer di Amerika yang akan dikirim.

Wakil Presiden AS Kamala Harris

Berbicara di akhir kunjungannya ke Wisconsin, Wakil Presiden Kamala Harris menegaskan kembali kesiapan Amerika untuk mengambil “tindakan tegas” jika Rusia bergerak agresif ke Ukraina.

“Presiden Biden, saya dan anggota lain dari pemerintah kami telah melakukan diskusi aktif dengan sekutu dan mitra kami di seluruh dunia, terutama Eropa. Intinya adalah bahwa kami secara jelas dan konsisten menghormati integritas teritorial dan kedaulatan Ukraina, dan kami berharap Rusia akan melakukan hal yang sama, dan bahwa setiap tindakan agresif yang diambil oleh Vladimir Putin akan mendapat konsekuensi yang sangat berat,” kata Harris.

AS Siapkan Semua Skenario, Termasuk Sanksi Finansial

Gedung Putih mengatakan pemerintahan Biden sedang berkonsultasi dengan sekutunya dan “mempersiapkan rencana untuk semua skenario.”

Amerika Serikat dan sekutu Eropanya telah secara terbuka berjanji untuk menghukum Rusia secara finansial, tetapi tidak memberikan rincian lebih lanjut dengan alasan bahwa yang terbaik adalah membuat Putin menebak-nebak. Associated Press mencatat beberapa sanksi keuangan yang sedang dipertimbangkan.

Alternatif pertama adalah mengeluarkan Rusia dari sistem keuangan SWIFT (Masyarakat untuk Telekomunikasi Keuangan Antar Bank Seluruh Dunia) atau jaringan keuangan yang menyediakan transfer lintas batas bernilai tinggi kepada anggota di seluruh belahan dunia.

Ini akan menjadi salah satu langkah finansial terberat yang bisa diambil karena akan merusak perekonomian Rusia, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Langkah itu akan memotong Rusia dari sebagian besar transaksi keuangan internasional, termasuk keuntungan dari produksi minyak dan gasnya yang bersama-sama menyumbang lebih dari 40% pendapatan Rusia.

Sekutu di kedua sisi Atlantik juga mempertimbangkan opsi SWIFT pada tahun 2014 ketika Rusia mencaplok Krimea di Ukraina timur dan mendukung pasukan separatis di wilayah tersebut. Saat itu Rusia mengatakan mengeluarkannya dari SWIFT sama dengan deklarasi perang. Sekutu – yang dikritik keras karena terlalu lemah untuk menanggapi agresi Rusia 2014 – menolak rencana itu. Tetapi sejak itu Rusia telah mencoba mengembangkan sistem transfer keuangannya sendiri, dengan keberhasilan yang terbatas.

Seorang tentara Ukraina berjaga di dekat wilayah Donetsk di Ukraina timur yang dikuasai oleh pemberontak pro-Rusia (20/1).

Seorang tentara Ukraina berjaga di dekat wilayah Donetsk di Ukraina timur yang dikuasai oleh pemberontak pro-Rusia (20/1).

Amerika berhasil menggunakan ancaman SWIFT ini ketika mengeluarkan Iran dari sistem ini karena program nuklirnya.

Tetapi mengeluarkan Rusia dari SWIFT juga akan merugikan ekonomi negara-negara lain, termasuk Amerika dan sekutu utamanya – Jerman. Anggota parlemen AS pekan lalu mengatakan pemerintahan Biden masih menganalisis seberapa buruk dampak dari kebijakan ini. Ditanya oleh wartawan tentang kemungkinan ini, Menteri Luar Negeri Jerman Annalena Baerbock menyatakan keraguannya.

Alternatif Sanksi Finansial Lain: Memotong Akses Rusia ke Dolar AS

Alternatif kedua untuk menghukum Rusia secara finansial adalah dengan memblokir akses Rusia ke dolar Amerika. Dolar masih mendominasi transaksi keuangan di seluruh dunia, dengan triliunan dolar di pasar setiap hari. Transaksi dalam dolar AS terutama dilakukan melalui Bank Sentral atau lembaga keuangan lainnya di Amerika. Penting bagi Putin untuk dapat mengakses sistem keuangan Amerika untuk melakukan transaksi dalam dolar.

Kemampuan untuk memblokir akses memberi Amerika kemampuan untuk menimbulkan kerugian finansial jauh melampaui perbatasannya. Amerika telah menangguhkan lembaga keuangan dari kliring dolar karena diduga melanggar sanksi terhadap Iran, Sudan dan beberapa negara lain.

Associated Press mencatat bahwa Biden sebelumnya telah mengindikasikan kepada wartawan bahwa melewati Rusia dan menghalangi kemampuannya untuk mengakses dolar adalah salah satu opsi yang sedang dipelajari Amerika Serikat. Tidak seperti SWIFT dan pergerakan keuangan lainnya, kebijakan kedua ini adalah kebijakan yang dapat dilakukan Amerika secara sepihak. Banyak warga dan perusahaan Rusia akan kesulitan melakukan transaksi keuangan – bahkan yang paling rutin seperti membayar orang atau membeli barang – karena mereka tidak memiliki akses ke sistem perbankan Amerika.

Ketat Mengontrol Ekspor

Alternatif sansk keuangan ketiga adalah mengendalikan ekspor. Juru bicara Gedung Putih Jen Psaki telah mengkonfirmasi bahwa Amerika Serikat sedang mempertimbangkan untuk memberlakukan kontrol ekspor – berpotensi memotong akses Rusia ke teknologi tinggi yang membantu memelihara jet tempur dan penumpang, dan memproduksi smartphone – bersama dengan perangkat lunak dan elektronik canggih lainnya. Menurut beberapa pejabat Amerika, kebijakan itu termasuk memasukkan Rusia dalam kelompok tujuan ekspor yang dikontrol ketat, bersama dengan Kuba, Iran, Korea Utara, dan Suriah.

Ini berarti kemampuan Rusia untuk mendapatkan sirkuit terpadu dan produk yang mengandung sirkuit terpadu akan sangat terbatas karena dominasi perangkat lunak, teknologi, dan peralatan Amerika di dunia. Dampaknya dapat meluas ke teknologi yang ada di pesawat (teknologi avionik), peralatan mesin, smartphone, konsol game, tablet, dan televisi. Sanksi semacam itu juga dapat menargetkan industri strategis Rusia, seperti di sektor pertahanan dan penerbangan sipil, yang akan memukul ambisi teknologi Rusia – terutama dalam hal kecerdasan buatan dan komputasi kuantum.

Seperti beberapa sanksi keuangan lainnya yang dipertimbangkan, pembatasan ekspor juga akan memotivasi bisnis untuk mencari alternatif di negara lain, termasuk China.

Beberapa Alternatif Sanksi

Alternatif keempat untuk sanksi keuangan yang dapat diambil Amerika Serikat jika Rusia menginvasi Ukraina adalah membatasi kemampuan Rusia untuk meminjam uang dengan melarang lembaga keuangan Amerika membeli obligasi pemerintah Rusia langsung dari lembaga negara tahun lalu. Namun sanksi ini tidak menargetkan pasar sekunder, sehingga memungkinkan langkah selanjutnya.

Keberadaan pipa gas alam Nord Stream 2 baru, dari Rusia hingga Jerman, juga bisa menjadi sasaran sanksi. Partai Republik dan Demokrat di Kongres telah memperdebatkan sanksi terhadap Nord Stream 2 yang baru selama bertahun-tahun, dengan alasan pipa tersebut akan membantu Rusia menggunakan kontrolnya atas pasokan gas sebagai pengaruh untuk mencapai tujuan kebijakannya di Eropa. Sebuah RUU saingan di Kongres akan menjatuhkan sanksi pada operator pipa gas alam. Partai Republik ingin segera menjatuhkan sanksi tersebut, sedangkan Demokrat hanya akan menjatuhkan sanksi tersebut jika Rusia menginvasi Ukraina.

Pemerintah Biden telah menahan diri untuk tidak menjatuhkan sanksi agar tidak berselisih dengan Jerman. Pejabat Jerman mengatakan pemblokiran operasi pipa gas alam Rusia akan “dipertimbangkan” jika terjadi invasi. [em/jm]